Doha, Katar
27 – 28 Mayıs 2025
Önsöz:
Katar Ulusal İnsan Hakları Komisyonu tarafından, Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği Ofisi, Ulusal İnsan Hakları Kurumları Küresel İttifakı, Katar İletişim ve Bilgi Teknolojisi Bakanlığı ve Katar Ulusal Siber Güvenlik Ajansı iş birliğiyle “Fırsatlar, Riskler ve Daha İyi Bir Gelecek İçin Vizyonlar” teması altında Yapay Zekave İnsan Hakları Üzerine Uluslararası Konferans’ın düzenlenmesini memnuniyetle karşılıyoruz;
Biz, hükümetler, ulusal insan hakları kurumları (NHRI’lar), sivil toplum kuruluşları (STK’lar), uluslararası kuruluşlar, özel sektör şirketleri, akademi ve teknik uzmanlar olarak, 27-28 Mayıs 2025 tarihlerinde Katar’ın Doha şehrinde bir araya geldik.
Birleşmiş Milletler Şartı ve İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi’nin amaç ve ilkelerini yeniden teyit ediyoruz.
1986 Birleşmiş Milletler Kalkınma Hakkı Bildirgesi’ni ve her bireyin ve tüm halkların ekonomik, sosyal, kültürel ve siyasi kalkınmaya katılma, katkıda bulunma ve bundan yararlanma hakkına sahip olduğunun tanınmasını yeniden teyit ediyoruz.
Uluslararası ve bölgesel insan hakları belgelerini, Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi’ni, Uluslararası Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklar Sözleşmesi’ni ve Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Konseyi ile Birleşmiş Milletler Genel Kurul kararları ile diğer Birleşmiş Milletler çerçevelerini, Birleşmiş Milletler Küresel Dijital Mutabakatı ve yeni teknolojilerle ilgili insan hakları standartlarını hatırlıyoruz.
Yapay zeka’nın (YZ) ekonomik, sosyal ve çevresel ilerlemeyi desteklemek için dönüştürücü bir potansiyel sunduğunu ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini hızlandırmak, hizmet sunumunu iyileştirmek, yenilikçiliği ve adaleti desteklemek için güçlü bir araç olabileceğini tanıyoruz.
Ayrıca, yapay zekateknolojilerinin veri odaklı yapısının gizlilik ve veri koruma hakkına intrinsik bir risk oluşturduğunu tanıyoruz.
Ayrıca, kamu-özel sektör ortaklıkları bağlamında dahil olmak üzere yapay zekamodelleri ve sistemlerinin tasarımı, geliştirilmesi, dağıtımı ve kullanımı, yeterli güvenceler olmadan veya uluslararası hukuka aykırı bir şekilde yapıldığında, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’ne ulaşma yolunda ilerlemeyi engelleyebilecek riskler oluşturduğunu tanıyoruz.
Dijital özerklik, şeffaflık ve açıklanabilirliğin, yapay zeka sistemlerinin güvenilirliği ve meşruiyeti için temel olduğunu tanıyoruz.
Ayrıca, yapay zeka’nın uluslararası hukuka uygun, kapsayıcı ve hesap verebilir bir şekilde, insan haklarına odaklanan bir yaklaşımla geliştirilip dağıtılmasını sağlayacak yönetim çerçevelerine, politikalarına ve uygulamalara olan ihtiyacı vurguluyoruz.
Güvenli, emniyetli ve güvenilir yapay zeka sistemlerini ilerletmek için uluslararası, bölgesel, ulusal ve çok paydaşlı çabaları tanıyoruz.
Devletlerin, yapay zeka’nın özel aktörler tarafından kullanımından kaynaklanan insan hakları ihlallerine karşı bireyleri koruma yükümlülüğü olduğunu ve şirketlerin, yapay zekayaşam döngüsü boyunca uluslararası tanınmış standartlar doğrultusunda insan haklarına saygı gösterme sorumluluğu olduğunu vurguluyoruz; bu bağlamda Birleşmiş Milletler İşletme ve İnsan Hakları Rehber İlkeleri de dahildir.
Öneriler ve Eylem Planı
Genel öneriler
- Yapay zeka’nın geliştirilmesi, dağıtımı ve düzenlenmesinde insan haklarını merkeze yerleştirerek bu teknolojilerin onur, özerklik, kapsayıcılık ve hesap verebilirliği desteklemesini sağlamak.
- Yapay zeka’nın insan hakları üzerindeki potansiyel geniş ve derin etkilerini ele almak için küresel bir yönetişim çağrısında bulunmak.
- Ulusal, bölgesel ve uluslararası düzeylerde yapay zekasistemlerinin tasarımı ve yönetimine, uluslararası insan hakları hukukuyla uyumlu olarak kadınlar, gençler, engelliler ve marjinalleşmiş sesler dahil olmak üzere geniş bir paydaş yelpazesinin aktif, özgür ve anlamlı katılımını sağlamak.
- Kadın adaylar, politikacılar, insan hakları savunucuları ve aktivistlere yönelik çevrimiçi ve yapay zeka destekli saldırıların izlenmesini ve raporlanmasını sağlamak ve yasal korumaların ve etkili çözüm yollarına erişimin yerleştirilmesini temin etmek.
- Gelişmekte olan ülkelere özellikle destek olmak amacıyla, dayanışma ve ortak sorumluluk ilkeleri doğrultusunda bölgeler arası yapay zekafaydalarına adil erişim ve kapasite paylaşımını kolaylaştırmak.
- Uluslararası toplumu, yapay zekasistemlerinin askeri operasyonlardaki kullanımını izlemeye ve araştırmaya, bunların uluslararası insancıl hukuk ve uluslararası insan hakları hukuku ilkelerine uygunluğunu sağlamak için çağrıda bulunmak.
Devletlere teşvik:
- Yapay zeka’yı benimsemeden önce, sistemin amaçlanan amacını ve daha güvenli ve daha az veri istilacı yöntemlerin ve önlemlerin kullanılabilirliğini değerlendirmek.
- Adalet yönetimi, sağlık, sosyal koruma, kolluk kuvvetleri ve askeri alanlarda insan karar alma sürecini sağlamak ve tüm sektörlerde yapay zekakullanımının insan gözetimiyle tamamlanmasını temin etmek.
- a. İnsan Hakları Dolayısıyla Özen Gösterme:
- Yapay zeka’nın kendi kullanımı için insan hakları dolayısıyla özen göstermeyi, insan hakları etki değerlendirmelerini yaşam döngüsü boyunca yürütmeyi; özel sektöre bu tür değerlendirmeleri yasal olarak zorunlu kılmayı ve bu değerlendirmelerin kamuya açık olmasını gerektirmeyi içerecek şekilde düzenlemek.
- Hafifletilemeyen ciddi insan hakları riskleri oluşturan herhangi bir yapay zekauygulamasını ve aleti yasaklamak ve uluslararası insan hakları hukuku ve uluslararası insancıl hukukla uyumlu olmayan askeri yapay zekasistemlerini yasaklamak.
- b. Veri Koruması:
- Yasallık, veri minimizasyonu, amaç sınırlılığı, bütünlük, gizlilik, hesap verebilirlik ve şeffaflık ilkelerine dayanan veri koruma mevzuatını benimsemek ve güçlendirmek – bu, kişisel verilerin yetkisiz erişim, kullanım ve ifşasına karşı etkili güvenceler sağlayarak bireysel özerkliği ve eşitliği temin eder, yapay zekaamaçları için şifrelemeyi korur.
- Bağımsız veri koruma otoritelerini, yapay zekageliştiricilerinin modellerinin eğitimi için kullanılan kişisel veriler hakkında detaylı kayıtları kamusal çıkar için ifşa edilmesi şartıyla uyumu denetlemek ve hesap verebilirliği sağlamak için yetki ve kaynaklarla donatmak.
- c. Şeffaflık ve Hesap Verebilirlik:
- Yapay zekasistemlerinin geliştirilmesinde radikal derecede artan şeffaflığa bağlı kalarak kapsamlı şeffaflık sağlamak. Kullanılan sistemler, amaçlar ve potansiyel riskleri hafifletmek için alınan önlemler hakkında bilgi sağlamak.
- Siyasi söylem, kamu hizmetleri ve askeri uygulamalar dahil tüm alanlarda yapay zekakullanımının ifşasını zorunlu kılarak, algoritmik açıklanabilirliği sağlayarak, bağımsız denetimleri mümkün kılarak, insan hakları etki değerlendirmelerini yayınlayarak ve yapay zekasistemlerinin tasarımı, kullanımı ve güvenceleri hakkında erişilebilir bilgi sunarak kapsamlı şeffaflık ve kamu gözetimi sağlamak.
- Yapay zeka’nın geliştirilmesinde ve dağıtımında yer alan tüm aktörler için açık yasal sorumluluklar, etkilenen bireyler için erişilebilir çözüm seçenekleri, özel olarak eğitilmiş denetim organları ve yapay zeka’nın etkileri konusunda karar vericiler, kamu görevlileri ve genel halk için hedefe yönelik kapasite oluşturma yoluyla güçlü hesap verebilirlik ve çözüm mekanizmaları kurmak.
- d. Uluslararası İşbirliği ve Kapasite Oluşturma:
- Yapay zeka’yı insan haklarına dayalı kalkınmanın etkin ilerletilmesi için ulusal, bölgesel ve küresel paydaşlar (devletler, özel sektör, teknik topluluk ve sivil toplum) ile işbirliği ve bilgi paylaşımına bağlı kalmak.
- Yapay zekayönetişimi üzerindeki uluslararası işbirliğinin, çok çeşitli paydaşlarla kapsayıcı bir şekilde geliştirilen ve insan haklarına tasarım yaklaşımıyla yönlendirilen uluslararası insan hakları hukuku temelinde olduğundan emin olmak.
- Seçim yönetim organları (EMB’ler), ulusal insan hakları kurumları (NHRI’lar) ve dijital denetim kurumları arasında Güney-Güney ve bölgesel işbirliğini teşvik ederek, demokrasiye yönelik yapay zekarisklerine ortak yaklaşımlar geliştirmek.
- Eğitim sistemlerine ve karar vericilerin eğitimine dijital ve yapay zekaile ilgili insan hakları okuryazarlığını entegre ederek bilgilendirilmiş karar alma, yaşam boyu öğrenme ve yapay zeka’nın teknik, sosyal, etik ve hukuki etkilerinin anlaşılmasını sağlamak için yatırım yapmak.
- Farklı meslek grupları için kapasite oluşturma programları düzenlemek ve yapay zekâdan özellikle etkilenen meslek grupları için yeniden beceri kazanma ve yeniden eğitim yatırımları yapmak.
Ulusal İnsan Hakları Kurumlarına Teşvik:
- Yapay zekave dijital teknolojilerin insan hakları üzerindeki etkilerini düzenli olarak değerlendirmek ve seçim yönetim organları ile medya düzenleyicileri ile işbirliği yaparak, özellikle ifade özgürlüğü, gizlilik ve askeri ile kolluk kuvvetleri bağlamlarında marjinalleşmiş ve savunmasız topluluklar üzerindeki etkilere dikkat ederek yönetişim ve demokratik süreçler üzerindeki etkilerini izlemek ve değerlendirmek – yeterli kurumsal yetkiler, yasal otorite ve etkili çözüm ve telafi mekanizmalarına erişim için kaynaklar sağlamak.
- Şikayet yönetim sistemlerinin veri güvenliğini sağlamak ve aynı zamanda NHRI çalışma süreçlerini hızlandırmada yapay zeka’nın verimlilik avantajlarından faydalanmak.
- Karar vericileri bilgilendirmek ve yasama ve düzenleyici teklifler ile devlet süreçlerinde yapay zekaaraçlarının kullanımı konusunda iç ve dış kapasite oluşturma ve araştırma yaparak NHRI bilgisini geliştirmek – kamu farkındalığı ve dijital okuryazarlık girişimlerini üstlenmek.
- Seçim yönetim organları ve medya düzenleyicileri ile işbirliği yaparak demokratik katılım ve seçim bütünlüğüne yönelik yapay zekadestekli tehditleri izlemek, değerlendirmek ve bunlara yanıt vermek. Özellikle kırılgan veya geçiş sürecindeki bağlamlarda demokratik süreçlere yönelik yapay zekarisklerini proaktif olarak ele almalarını sağlayacak yeterli kurumsal yetkiler, yasal otorite ve kaynaklar için savunuculuk yapmak.
Birleşmiş Milletler Sistemine Teşvik:
- Uluslararası insan hakları hukuku temelinde küresel yapay zekayönetişiminin gelişimini desteklemek için düşük ve orta gelirli ülkelerin, çok paydaşlı katılımın uluslararası yapay zekaforumlarında ve karar alma süreçlerinde anlamlı katılımını teşvik etmek.
- Eğitim, sağlık ve kalkınma gibi kritik sektörlerde yapay zeka’nın çeşitli ve az temsil edilen nüfusların ihtiyaçlarına hizmet etmesini sağlamak için katılımcı ve topluluk odaklı yaklaşımları kolaylaştırmak.
- Etik, insan hakları ve teknolojiyi entegre eden kapasite oluşturma ve eğitim girişimlerini koordine etmek, özellikle Küresel Güney’e odaklanarak ve yapay zekaokuryazarlığını herkes için artıran açık eğitim kaynaklarına erişimi genişletmek.
Özel Sektöre Teşvik:
- İnsan hakları ilkelerinin yapay zekayaşam döngüsü boyunca entegre edilmesini sağlamak için sürekli insan hakları dolayısıyla özen gösterme, etkili insan gözetimi kurma, iç ve dış insan hakları denetim mekanizmalarıyla işbirliği yapma ve sorumlu yapay zekaekipleri oluşturma.
- Standartlaştırılmış, haklara dayalı rıza süreçlerine uyarak, verileri açıkça tanımlanmış amaçlarla işleyerek ve düzenleyicilere, hak sahiplerine veya kamuya gerektiğinde ifşa edilebilmesi için eğitilen verilerin detaylı kayıtlarını tutarak sorumlu ve şeffaf veri uygulamalarını sağlamak.
- Yetersiz hizmet alan bölgelerdeki yerel yenilik ekosistemlerini yatırım ve ortaklıklar yoluyla desteklemek.
- Yapay zekamodellerinin nasıl eğitildiğini ifşa etmek ve karar alma süreçlerini kullanıcılar ve düzenleyiciler için açık hale getirmek.
- İçerik moderasyon kararları için yapay zekasistemleri kullanıldığında insan moderatörlere yatırım yapmak ve içerik moderasyonunda kullanılan yapay zeka’nın insan haklarını ihlal etmediğinden emin olmak.
- Yapay zekaçıktılarını etiketleyerek, hükümetlerin, kamuoyunun ve kullanıcıların tükettikleri içerik ve yapay zekaçıktılarının ölçeği ve doğası hakkında bilgilendirilmiş seçimler yapmasını sağlamak.
- Yapay zekasistemlerinin geliştirilmesinde ve kullanımında şeffaflık sağlamak, algoritmik şeffaflık ile karar alma süreçlerini belgelemek, üçüncü taraf denetimlerini mümkün kılmak ve kullanılan sistemler, amaçlar ve riskleri hafifletmek için alınan önlemler hakkında bilgi sunmak.
- Personel için düzenli insan hakları ve yapay zekaeğitimi sunmak ve sorumlu yenilikçiliği teşvik eden açık eğitim araçlarına katkıda bulunmak.
Sivil Toplum Kuruluşlarına Teşvik:
- Yapay zekayönetişim süreçlerine katılarak insan hakları etkileri konusunda görüş sunmak ve etik ilkelerin yasalar haline getirilmesini izlemek.
- Kamu hizmetlerinde yapay zekadağıtımına yönelik kapsayıcı, katılımcı yaklaşımları teşvik ederek, yapay zeka’nın insan hakları ve sosyal boyutları üzerine topluluk katılımını ve diyaloğunu sağlamak.
- Yapay zekauygulamalarını izlemek, riskleri, zararları ve hak ihlallerini rapor etmek ve yapay zekaile ilgili zararlardan etkilenen bireyler ve topluluklar için çözüm arayanlara destek sağlamak.
- Yapay zekariskleri ve insan hakları hakkında kamu farkındalık girişimlerine katılmak.Doha, 28 Mayıs 2025