Pennsylvania’daki Three Mile Island Unit 1 (sağda), Michigan’daki Palisades Nükleer Santrali ile birlikte tekrar elektrik üretmek üzere yeniden başlatılma yolunda olan ilk iki ABD reaktöründen biridir. Hareketsiz soğutma kuleleri (solda), 1979 kazasında kalıcı olarak hasar gören Unit 2’dendir. (Kaynak: Constellation Energy, CC BY-SA 4.0, Wikimedia Commons aracılığıyla)
Edwin Lyman | 19 Mayıs 2025
ABD nükleer enerji endüstrisi, ikinci Trump yönetimi altında geleceği konusunda haklı olarak endişeli . Başkan Donald Trump’ın hem federal bütçeye hem de idari devlete balyoz indirme eğilimi, endüstrinin ilerlemek için hayati derecede ihtiyaç duyduğu şeyin tam tersi gibi görünüyor: Joe Biden yönetiminde aldığı milyarlarca dolarlık kamu fonu ve vergi avantajlarının öngörülebilir, uzun vadeli bir genişlemesi, tartışmasız on yıllardır nükleer enerjiye en çok destek veren başkan.
Güvenlik ve emniyet endişelerine pek dikkat etmeyen Başkan Biden ve Kongre, hem faaliyette olan hem de önerilen nükleer santrallere bir dizi hibe, kredi ve vergi kredisi sağladı ve bunları riskten kaçınan özel yatırımcılar için daha çekici hale getirmeyi umdu. Şimdi, en azından sembolik miktarda risk sermayesiyle finanse edilen büyük bir nükleer girişim balonunun ortaya çıkmasını teşvik eden bu programlardan bazıları kesme tahtasında olabilir . Ancak bu, uzun vadede sektör için kötü bir haber olmayacaktır. Biden yönetiminin nükleer enerjiye verdiği “yukarıdakilerin hepsi” desteği, Trump göreve gelmeden önce bile sallantıdaydı ve kritik bir değerlendirme ve sıfırlamaya ihtiyacı vardı.
Ancak, kesinleştirilirse, bu ayın başlarında sızdırılan nükleer güç büyümesini desteklemeyi amaçlayan Beyaz Saray taslak yürütme emirleri yanlış yönde büyük bir sapma olacaktır. Yanlış konulara odaklanarak -yani, Nükleer Düzenleme Komisyonu’nun (NRC) endüstrinin yeterli sermaye toplama ve büyük, karmaşık projeleri yetkin bir şekilde yönetme konusundaki kendi yetersizliği üzerindeki denetimini günah keçisi yaparak- emirler yatırımcıların talep ettiği düzenleyici istikrarı baltalayacak, ayrıca ileride önemli güvenlik ve güvenilirlik sorunları potansiyeli yaratacaktır.
Trump’ın karışık mesajları.
Sektördeki birçok kişi Başkan Trump’ın selefinden daha büyük bir nükleer güç destekçisi olmasını bekliyordu. Şimdi yeni yönetimden gelen karışık sinyaller yüzünden kafaları karışmış olmalı.
Trump, ikinci döneminin ilk gününde, 2022 Enflasyon Azaltma Yasası ve 2021 Altyapı Yatırım ve İş Yasası aracılığıyla sağlanan tüm ödeneklerin derhal durdurulmasını ve gözden geçirilmesini emretti . Karar, başlangıçta nükleer enerji için hibe ve kredileri, Biden yönetiminin Michigan’daki Palisades nükleer santralini yeniden başlatmak için Holtec International’a verdiği 1,52 milyar dolarlık kredi garantisi ve yapımı önerilen iki sözde “ileri gösteri güç reaktörü projesi” için milyarlarca dolarlık hibeyi kapsıyordu: Wyoming, Kemmerer’deki TerraPower Natrium sodyum soğutmalı hızlı reaktör ve Teksas, Seadrift’teki X-Energy Xe-100 yüksek sıcaklık gaz soğutmalı reaktör kompleksi.
Nükleer enerjiyi “serbest bırakma” ihtiyacına dudak payı vermesine rağmen, eski bir fosil yakıt endüstrisi yöneticisi olan Enerji Bakanı Chris Wright’ın eylemleri söylemle uyuşmuyor. Trump yönetiminin ilk 100 gününü kutlamak için yaptığı kendini tebrik etme kutlamasının bir parçası olarak, Enerji Bakanlığı ” nükleer için 11 büyük zafer ” listesini yayınladı. Ancak bunlar genellikle radikal yeni girişimler olmaktan ziyade önceki yönetimlerin programlarının devamı niteliğindeydi.
İddia edilen ilk “büyük kazanç” Palisades nükleer santralinin yeniden başlatılmasıydı. Enerji Bakanlığı’nın Kredi Projeleri Ofisi’nin Palisades kredi garantisinin ek taksitlerini serbest bırakacağına dair Mart ayındaki duyuruya atıfta bulunuyordu. Ancak bu, Biden yönetimi altında zaten onaylanmıştı. Yine de, geçmişte Georgia’daki Vogtle santralindeki iki yeni (ve bütçeyi çılgınca aşan) reaktörü desteklemek için 12 milyar dolarlık kredi garantisi veren nükleer dostu ofisin geleceği, yeni yönetimin federal kurumları küçültme çabaları altında şüpheli kalmaya devam ediyor. Nisan ayında Kredi Projeleri Ofisi’nde -ya da belki de “kredi ofisinde”- büyük personel kesintilerine dair raporlar ortaya çıktıktan sonra, panikleyen nükleer savunucuları protesto için Bakan Wright’a mektup yazdı ve nükleer projelere yönelik bir miktar destek kalsa bile bakanlığın ofisi küçültmeye doğru hareket edebileceğine dair işaretler var.
Enerji Bakanlığı’nın listesindeki ikinci sözde “kazanım” – “Amerikan yapımı SMR’leri (küçük modüler reaktörler) serbest bırakmak” – Altyapı Yatırım ve İş Yasası tarafından sağlanan yeniden amaçlandırılmış fonlamada 900 milyon dolar sağlayan 2024 tarihli bir talepte bulunulmasıydı. Fon yönlendirmesi, Biden yönetiminin, popüler olmayan tesislerin yerleştirilmesini kolaylaştırmaya yardımcı olabilecek topluluk katılımı gibi toplumsal hedefleri ilerletme gereklilikleri olmadan, hafif su SMR’lerinin geliştirilmesini desteklemeyi amaçlıyor. Ancak bu miktardaki fonlama, tek bir SMR tesisi inşa etmek için bile muhtemelen ihtiyaç duyulacak milyarlarca doları düşündüğümüzde önemsiz kalıyor. Nükleer Düzenleme Komisyonu’ndan (NRC) tasarım sertifikası alan ilk hafif su SMR’si olan NuScale’in, her biri 77 megavat elektrik gücüne sahip altı modülden oluşan bir tesis için 9,3 milyar dolara mal olması tahmin ediliyordu .
Üçüncü nükleer sözde “zafer”, X-Energy ve Dow’un Mart ayında NRC’ye Seadrift, Teksas’ta Long Mott santralini (dört Xe-100 reaktörü) inşa etmek için bir inşaat izni başvurusunda bulunmasıydı. Bu, başvurunun başlangıçta öngörülenden en az bir yıl sonra yapıldığı unutulursa, Trump yönetimi için bir zafer olarak kabul edilebilir.
Dördüncü sözde “kazanım” – gelişmiş reaktör geliştiricileri için yüksek analizli düşük zenginleştirilmiş uranyum (HALEU) – bir başarısızlığın kabulü olarak daha iyi nitelendirilebilir. HALEU, Enerji Bakanlığı fonuyla geliştirilmekte olan hafif su dışı reaktörlerin çoğunun kullanacağı yakıttır, bu da bu reaktörlerin çalışması için mevcut olması gerektiği anlamına gelir. Ancak ABD, yeni reaktör projelerini desteklemek için bugüne kadar HALEU’nun endüstriyel ölçekte zenginleştirilmesini sağlamada başarısız olduğu için, Enerji Bakanlığı bunun yerine barışçıl kullanım anlaşmalarıyla kısıtlanmayan “yükümlülük olmaksızın” zenginleştirilmiş uranyum stoklarından çekmelidir. Bu stoklar başlangıçta nükleer silah stokları için trityum üreten çalışan reaktörlere yakıt sağlamak gibi diğer kullanımlar için saklanmıştı. Bu rezervden yararlanma kararı esasen ticari sektöre bir borçtur, ancak gelecekte geri ödenmesi gerekecektir.
Geriye kalan yedi “büyük zafer” ise, devam eden araştırma programlarındaki kademeli teknik dönüm noktalarıdır: belki ilginçtir, ancak büyük başarılar değildir.
Trump yönetiminin “nükleer kazanımlar” listesinde ne yazık ki eksik olan şey, Biden yönetiminin son günlerinde eski Ulusal Nükleer Güvenlik Yöneticisi Jill Hruby tarafından HALEU’nun yayılma risklerini değerlendirmek üzere duyurulan Ulusal Bilimler, Mühendislik ve Tıp Akademileri (NASEM) çalışmasından herhangi bir şekilde bahsedilmemesi. Hruby, geçen yıl meslektaşlarım ve benim HALEU’nun nükleer silahlar için potansiyel kullanılabilirliği konusunda endişelerimizi dile getirdiğimiz Science dergisindeki bir makaleye yanıt olarak çalışmayı emretti . Çalışma Trump yönetimi tarafından askıya alındı ve geleceği belirsizliğini koruyor.
“Kazanmanın” maliyeti.
Trump yönetimi federal bütçeden trilyonlarca dolar kesmeye kararlı olduğundan, herhangi bir programın hayatta kalması, programın destekçileri tarafından bir “kazanç” olarak değerlendirilebilir. Ancak sadece yolda kalmak, halihazırda devam eden nükleer projelerin tamamlanmasını görmek için yeterli olmayacak, nükleer savunucularının veri merkezlerinin konuşlandırılması gibi büyük talep artışlarını karşılamak için ortaya çıkmasını umduğu tüm yeni reaktörlerin parasını ödemekten çok daha az.
2020’den bu yana, Xe-100 Seadrift ve Natrium projelerinin maliyetleri enflasyon ve tedarik zinciri sorunları nedeniyle şişti. 2023’te X-Energy, dört reaktörlü Long Mott santralinin maliyetini 4,75 ila 5,25 milyar dolara yükseltti ve 2024’te TerraPower’ın kurucusu Bill Gates, Natrium projesinin maliyetini “on milyar dolara yakın” olarak tahmin etti . Yine de, bu tahminler Trump tarifelerinin emtia fiyatları ve tedarik zinciri üzerindeki potansiyel etkileri hesaba katılmadan yapıldı. Toplamda, bu iki projenin maliyeti, başlangıçta yetkilendirilmiş 3,2 milyar dolarlık hükümet desteği miktarı değişmemiş olmasına rağmen iki katından fazla arttı.
Daha önce tahsis edilen fonu sağlama boru hattı devam ederse ve Kongre bu projeler için milyarlarca dolar ek sağlamazsa, kalan maliyet yükü şirketlerin kendilerine düşecektir. TerraPower’ın ödeme yapmaya istekli olup olmayacağı hiç de belli değil.
Benzer şekilde, Enflasyon Azaltma Yasası’nın yeni nükleer santraller için sağladığı vergi kredilerinin (eğer hayatta kalırlarsa) ticari olarak uygulanabilir hale getirmek için yeterli olması muhtemel değildir. Vergi kredilerini hesaba katsak bile, NuScale’in “Karbonsuz Güç Projesi” hala çok pahalıydı ve proje 2023’te iptal edildi.
Nükleer enerjiyi gerçekten “serbest bırakmak” için çok daha fazla sübvansiyona ihtiyaç duyulacak.
Ancak bu, mevcut çılgın maliyet azaltma ortamında pek olası görünmüyor. Beyaz Saray, gelecek mali yıl için önerdiği bütçede Nükleer Enerji Ofisi’ne ayrılan fonu 408 milyon dolar (mevcut yıllık bütçesinin dörtte birinden fazla) azaltmayı planlıyor ve bunun “nükleer enerji üzerine temel olmayan araştırmalara” karşılık geldiğini söylüyor. Enflasyon Azaltma Yasası kapsamındaki vergi kredileri gibi diğer teşviklerin geleceği de belirsizliğini koruyor ve nükleer endüstride şaşkınlığa neden oluyor.
Defterin “nükleer kayıp” tarafına bakıldığında, Trump yönetiminin NRC de dahil olmak üzere bağımsız federal kurumlara saldırısı var . Sadece geçen yıl, NRC’nin öngörülen yeni başvuru saldırısını verimli bir şekilde ele alabilecek yeterli deneyimli personele sahip olup olmadığı konusunda iki partili bir endişe vardı. Şimdi, NRC’nin işgücüne yönelik ardışık saldırılar – DOGE’nin federal çalışanlara gönüllü ayrılma teklif eden yol ayrımındaki e-postasından, uzaktan çalışmanın sonuna, toplu sözleşmenin feshedilmesine kadar – çalışanların morali, elde tutulması ve işe alınması üzerinde öngörülebilir şekilde yıkıcı etkilere sahip olacak. Dahası, Trump’ın külfetli ve kafa karıştırıcı yürütme emirleri – kurum eylemlerinin Beyaz Saray’daki siyasi atamalar tarafından gizlice incelenmesi ve tüm enerji izin yönetmeliklerinin periyodik olarak yeniden yayınlanması veya iptal edilmesi gereklilikleri dahil – gecikmeler ve kaos için reçetelerdir.
Güvenli ve ekonomik nükleer enerjiyi destekleme konusunda ciddi olmak.
O zaman ABD nükleer enerji endüstrisi ve halk için gerçek bir “kazanım” nasıl görünürdü? İyi bir başlangıç, Enerji Bakanlığı’nın iddialı nükleer güç ve yakıt çevrimi programlarının teknik uygulanabilirliği ve gerçekçi maliyetleri ile faydalarının kapsamlı ve nesnel bir şekilde yeniden değerlendirilmesi olacaktır. Bu programların odak noktası, güvenlik, emniyet, yayılma ve atık yönetimi etkileri olmalıdır. Sızdırılan taslak yürütme emirleri, bilim temelli analize ve çevre korumaya karşı öngörülebilir bir düşmanlık sergilerken, kendini bilgili bir iş adamı olarak tanımlayan Başkan Trump, vergi mükelleflerinin kötü bir anlaşma yaptığını takdir edebilir. Sonuçta, ilk yönetimi sırasında Güney Carolina’daki 100 milyar dolarlık “karışık oksit” (veya MOX) Yakıt Üretim Tesisi projesini sonlandırdı . Trump, Güney Carolina’dan Cumhuriyetçi Senatör Lindsey Graham gibi en sadık destekçilerinden bazılarının yalvarmalarına rağmen MOX yakıt programını sonlandırdı. Trump, örneğin, Amerika’nın en zengin insanlarından biri olan Bill Gates tarafından kurulan bir şirketin sayısız milyarlarca dolarlık federal sübvansiyon almaya devam etmesi gerekip gerekmediğini sorgulamakta haklı olurdu.
Daha az abartıya, daha çok mali gerçeklere ve gerçek güvenlik iyileştirmelerine dayanan bir nükleer enerji programı, nihayetinde sadece hükümet cömertliğinden yararlanan şirketler için değil, aynı zamanda toplumun tamamı için de bir kazanç olabilir.