Cristina Caffarra / 12 Mart 2025 / Cristina Caffarra
Avrupa Birliği’nin dijital politikası neredeyse tamamen uygulamaları ve hizmetleri düzenlemeye odaklanmış durumda; bu da onu ABD’li teknoloji devlerine tehlikeli derecede bağımlı hale getiriyor ve küresel olarak rekabet edemez kılıyor. Mevcut durumun sürdürülemez olduğunu fark eden iş dünyası liderleri, şimdi birliğin dijital geleceğini güvence altına almak için çabalara öncülük ediyor.
BRÜKSEL – Son birkaç haftadır, ABD Başkanı Donald Trump yönetimi, Avrupa’nın Amerika’nın kalıcı desteğine dair kalan yanılsamalarına bir dizi yıkıcı darbe indirdi. Başkan Yardımcısı JD Vance’in Paris Yapay Zeka Zirvesi ve Münih Güvenlik Konferansı’ndaki çatışmacı konuşmaları tonu belirledi, ardından Trump’ın yönetimine Amerikan teknoloji şirketlerini düzenlemeye yönelik yabancı girişimlere karşı misilleme yapma talimatı veren başkanlık emri geldi. Ancak Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelensky ile Oval Ofis’te yaşanan çatışmadan sonra Avrupalı liderler nihayet mesajı aldılar: Kendi başlarına kaldılar.
Bu şok terapisi, eski İtalyan Başbakanı Mario Draghi’nin Avrupa Parlamentosu’na yaptığı umutsuz çağrıya kulak vermek için Avrupa’nın tam da ihtiyacı olan şey olabilir: “Bir şeyler yapın!” Çok gecikmiş olsa da, Avrupa Birliği’nin hâlâ harekete geçmek ve cesur sanayi politikaları uygulamak için zamanı var. Üretim gücünden yararlanarak ve güçlü havacılık, makine, temiz teknoloji, gemi inşa ve çelik endüstrilerini yeniden yapılandırarak, Avrupa, ikinci bir “Çin Şoku”ndan korunurken, adeta bir savaş çabasına hazırlanabilir.
Büyük baskılara yanıt olarak, Avrupa’nın dijital sektörü de harekete geçmeye başlıyor. Şimdiye kadar AB neredeyse tamamen uygulamaları ve hizmetleri düzenlemeye odaklanmıştı. Ancak bu, Avrupa endüstrisinin rekabet edebilmesi ve gelişebilmesi için gerekli koşulları yaratmadı. Dijital tedarik zincirinin her aşamasında – donanımdan yazılıma ve aracılığa kadar – Avrupa giderek bir sömürge haline geldi. Dijital teknolojilerinin %80’inden fazlası ithal ediliyor ve dijital altyapısının çoğu artık Avrupalı olmayan, ağırlıklı olarak Amerikalı şirketlere ait.
Aslına bakılırsa, Avrupa’nın bu durumdan büyük ölçüde kendisi sorumlu. Yetersiz koordinasyon, tutarsız politikalar ve yetersiz pazar entegrasyonu, Uluslararası Para Fonu’na göre mallarda %45 , hizmetlerde ise %110 oranında gümrük vergisine eşdeğer iç engellerle birleşerek, pazarlanabilir ürünlerin gelişimini engelledi ve Avrupa dijital altyapısına yatırım teşviklerini azalttı.
Potansiyel olarak felaketle sonuçlanabilecek durumlar apaçık ortada. Dijital altyapısının “kapatma düğmesi” üzerinde kontrol sahibi olmayan Avrupa, son derece savunmasız bir konumda. Washington’da alınacak tek bir karar – güvenlik veya düzenleyici gerekçelerle olsun – ABD teknoloji şirketlerini Avrupa’daki önemli kuruluşlarla olan sözleşmelerini feshetmeye zorlayabilir. Şaşırtıcı bir şekilde, Avrupalılar su, elektrik ve ulaşım gibi temel altyapıların Avrupa kontrolünde olduğunu varsayarken, kıtanın dijital “omurgasının” Avrupa kontrolünde olmadığını tamamen göz ardı ediyorlar.
Son dönemdeki yapay zeka çılgınlığı, Avrupa’nın kendisini bir “yapay zeka kıtası” olarak konumlandırabileceği umutlarını artırdı; ABD’nin gerisinde kalsa da, rekabetçi bir dizi yapay zeka ürünü ve uygulaması geliştirebileceği öngörülüyor. Ancak, Avrupa’nın teknolojik umutlarını yalnızca yapay zekaya bağlamak büyük bir hata olurdu, çünkü Avrupa’nın dijital tedarik zinciri genelindeki dijital yetenekleri son yıllarda sürekli olarak aşındı.
Sınırlar ötesinde sorunsuz bir şekilde faaliyet gösterme konusunda uzmanlaşmış büyük Amerikan firmaları gelişirken, Avrupa tedarikçileri ulusal düzenlemeler ve dil engelleriyle bölünmüş bir kıtada ölçek ekonomisi elde etmekte zorlandılar. Genellikle sömürücü iş modellerine dayanan ve geniş endüstriyel ekosistemlerle desteklenen ABD’li yerleşik firmaların gücü, Avrupa tedarikçilerinin küresel olarak rekabet etme alanını daralttı.
Bu gerçekler göz önüne alındığında, dijital “yığının” en üst katmanındaki (arama motorları, e-ticaret, sosyal ağlar ve uygulama mağazaları) davranışları düzenlemek, Avrupa şirketleri için gerçek fırsatlar yaratmaya asla yetmeyecekti . Kalenin kapısını tırmalamak , içeri girmek için yalvarmak, ne kalenin sahipleriyle eşit şartlar yaratır ne de Avrupa’nın GSYİH’sine anlamlı bir katkı sağlar.
Avrupa bulut hizmeti sağlayıcılarını ele alalım. AB’nin oldukça parçalı sektörü, üç ABD’li hiper ölçekli şirketin (Amazon Web Services, Google Cloud Platform ve Microsoft Azure) amansız genişlemesiyle neredeyse tamamen ezildi. Bu devler, çıkış ücretleri ve yüksek geçiş maliyetleri yoluyla talebi kilitleyerek hızla genişlediler ve yerlerini sağlamlaştırdılar. Devam eden çok sayıda antitröst soruşturması, sahadaki gerçekliği değiştirmiyor.
Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, Avrupa işletmeleri düzenleyicilerin vaatlerinden bıkmaya başladı. Brüksel’in en iyi saklanan sırrı olan Dijital Pazarlar Yasası’nda gerçek bir ilerleme kaydedilememesi, dijital sektörde mevcut durumun sürdürülemez olduğuna dair artan bir farkındalığa yol açtı.
Trump yönetiminin son eylemleri bu dinamikleri güçlendirdi ve Avrupa teknoloji şirketlerini, kıtanın dijital varlıklarını ve yeteneklerini koruyan bir sanayi politikası için harekete geçmeye teşvik etti. Bu bağlamda, AB’nin dijital sektördeki varlığını genişletmeyi ve Avrupa egemenliği için kritik alanlarda dayanıklılığı güçlendirmeyi amaçlayan gayri resmi, lobi faaliyeti içermeyen bir girişim olan EuroStack , sektörler genelinde ve hem AB hem de ulusal politika yapıcılar arasında hızla ilgi görüyor.
Avrupa Komisyonu öncülüğündeki dijital girişimler tarihsel olarak parçalı ve ticari odaktan yoksundu. Fonlar büyük ölçüde gerçek pazar potansiyeli olan projelerden ziyade araştırma kurumlarına ve üniversitelere yönlendirildi. Sonuç olarak, Komisyonun programları Avrupa tedarikçilerinin düşüşünü yavaşlatmayı, hatta tersine çevirmeyi başaramadı. Ancak Amerika’nın ani politika değişikliği, Avrupa hükümetleri üzerinde savunma harcamalarını artırma konusunda muazzam bir baskı oluşturduğundan, durum önemli ölçüde değişti. Dijital egemenlik ve siber güvenlik artık AB’nin stratejik özerkliğe ulaşma çabasının temel direkleri haline geldi.
Önceki girişimlerin aksine, EuroStack, Avrupa dijital endüstrisinin geleceğini şekillendirmek için yukarıdan aşağıya, bürokratik, çok yıllık bir plan değildir. Sübvansiyonlara veya devlet yardımlarına odaklanmak yerine, bu pragmatik, sektör odaklı çaba, somut ortaklıklar kurmayı ve Avrupa kurumlarının, Avrupa dışı dijital varlıklara uygulanabilir alternatifler yaratabilecek piyasa odaklı girişimleri desteklemesini sağlamayı amaçlamaktadır.
Avrupa değerlerine ve demokratik yönetişime dayanan EuroStack, varlıkları bir araya getirerek ve ortak standartlar benimseyerek ölçek ekonomisi yaratırken, Avrupa’daki (kamu ve özel) talebi Avrupa tedarikçilerine yönlendirmeyi amaçlamaktadır. Amacı, Avrupa şirketlerinin küresel oyuncularla rekabet edebilmesini, benzer kalitede hizmetleri cazip fiyatlarla sunarak sağlamaktır.
Diğer hayati sektörlerde ortaya çıkan sanayi politikası önerilerine paralel olarak ve ABD Enflasyon Azaltma Yasası’nın bazı yönlerini yansıtarak, EuroStack, “Avrupa’dan satın al” politikalarını teşvik etmek için stratejik talep tarafı önlemleri önermektedir. Bu, kamu alım zorunluluklarını ve özel sektör aktörlerini Avrupa tedarikçilerini desteklemeye teşvik edecek hedefli teşvikleri içermektedir.
Arz tarafında, EuroStack, ölçek ekonomisi yaratmak için varlıkların birleştirilmesini ve havuzlanmasını öngörüyor. Savunma harcamaları arttıkça, devlet fonlarının da önemli bir rol oynaması bekleniyor. Yenilenen endüstri ivmesi ve hükümetlerin yeni jeopolitik gerçeklikte savunma ve teknolojide “Avrupa’nın yeniden dirilişi”ni gerçekleştirme baskısı altında olduğu bir dönemde, Avrupa’nın dijital altyapısını canlandırmak için bundan daha iyi bir zaman hiç olmamıştı.
Cristina Caffarra, EuroStack Endüstri Vakfı Başkanı, University College London’da fahri profesör ve Ekonomik Politika Araştırma Merkezi’ndeki Rekabet Araştırma Politikası Ağı’nın Kurucu Ortağı ve Başkan Yardımcısıdır.