Paulo Carvao / 9 Ekim 2025
Kaliforniya, topluluklarımızı korumak için düzenlemeler getirebileceğimizi ve aynı zamanda büyüyen yapay zeka sektörünün gelişmeye devam etmesini sağlayabileceğimizi kanıtladı.
Vali Gavin Newsom.
Kaliforniya Valisi Gavin Newsom, Sınır Yapay Zeka Şeffaflığı Yasası olan 53 sayılı Senato Tasarısı’nı imzaladı . Kaliforniya Yapay Zeka Yasası olarak bilinen yeni düzenleme, önde gelen yapay zeka şirketlerinin en gelişmiş sistemleri hakkında bilgi açıklamasını zorunlu kılarak, eyaleti teknoloji düzenlemelerinde bir kez daha ön plana çıkarıyor. Yeni yasayı destekleyenler, yeniliğin gelişmesine olanak tanırken gerekli güvenceleri de sağladığını vurguluyor. Eleştirmenler ise, yasanın ülke çapında sektöre yayılacak uyumluluk yükümlülükleri getirebileceği konusunda uyarıyor.
Kaliforniya, günümüzün yapay zeka inovasyonunun merkezi olan Silikon Vadisi’ne ev sahipliği yapıyor. Sacramento’da yaşananlar nadiren orada kalıyor. Bu yeni yapay zeka yasası, Amerika Birleşik Devletleri genelinde yapay zeka standartları için yeni bir temel oluşturabilir.
Brüksel Etkisinden Sacramento Etkisine
Brüksel Etkisi terimi, 2012 yılında Columbia Hukuk Fakültesi’nde profesör olan Anu Bradford tarafından ortaya atılmıştır. Bradford, bu kavramı Avrupa Birliği’nin piyasa gücüyle küresel düzenleyici standartlar belirleme yeteneğini tanımlamak için ortaya atmıştır. Avrupa Birliği’nin Genel Veri Koruma Yönetmeliği, bunun ilk örneklerinden biriydi: dünya çapındaki şirketler, ayrı uyumluluk sistemleri sürdürmek yerine GDPR’nin gizlilik standartlarını benimsedi. Kaliforniya, ABD içinde de benzer bir rol oynamıştır.
Eyalet 1960’larda çığır açan çevre yasalarını çıkardığında, otomobil üreticileri Kaliforniya’nın daha katı standartlarını karşılamak için ülke genelindeki araçları yeniden tasarladılar. 2006 tarihli Küresel Isınma Çözümleri Yasası, ülke genelinde iklim mevzuatı için bir şablon haline geldi. 2018 tarihli Kaliforniya Tüketici Gizliliği Yasası, veri gizliliğini ulusal politika gündeminin en üst sıralarına taşıdı ve firmaları yalnızca Kaliforniya’ya özgü sistemler oluşturmak yerine tüm Amerikalılara koruma sağlamaya zorladı.
Kaliforniya Yapay Zeka Yasası, yapay zekada bir “Sacramento etkisi”nin başlangıcı olabilir. Kongre ve federal hükümet, ön alma ve hafif müdahale kurallarını tartışırken , Kaliforniya harekete geçmeyi tercih etti. Eyalet Senatörü Scott Wiener tarafından hazırlanan yeni yasa, Vali Newsom’un geçen yıl ağır sanayi lobisinin ardından ilk versiyonunu (SB 1047) veto etmesinin ardından ikinci taslağına ulaştı .
Senatör Wiener, “Yapay zeka gibi dönüştürücü bir teknolojiyle, riski anlayıp azaltmak için sağduyulu önlemler alırken bu yeniliği destekleme sorumluluğumuz var. Bu yasayla Kaliforniya, hem teknoloji inovasyonu hem de güvenlik konusunda küresel bir lider olarak bir kez daha öne çıkıyor.” dedi .
Önde gelen sınır modeli geliştiricilerinin ilk tepkisi olumlu. OpenAI’nin küresel ilişkilerden sorumlu başkanı Chris Lehane, LinkedIn’de yaptığı paylaşımda, yasanın “Kaliforniya standartlarını federal standartlarla uyumlu hale getirmek için daha net bir yol çizdiğini” belirtti. Bu nedenle, eyalet yasalarının bir araya getirilmesi yerine, potansiyel olarak yeni CAISI çerçevesi aracılığıyla tek bir federal yaklaşımı destekliyoruz. Anthropic, SB53’ü imzalanmasından önce de onaylayarak , yasanın “şeffaflık gerekliliklerinin sınır yapay zeka güvenliği üzerinde önemli bir etkisi olacağını” belirtti. Bu yasa olmadan, giderek güçlenen modellere sahip laboratuvarlar, rekabet edebilmek için kendi güvenlik ve açıklama programlarını geri çekmek için artan teşviklerle karşı karşıya kalabilir.
Kaliforniya Yapay Zeka Yasası’nın İç Yüzü
Yasa tasarısı, önemli ekonomik veya güvenlik zararlarına yol açabilecek çıktılar üretme potansiyeline sahip sistemler olan sınır yapay zeka modellerini hedef almaktadır. Yasa metni, sınır modellerini, 10^26 tam sayı veya kayan nokta işleminden (ilk eğitim çalışması ve daha sonraki ince ayar, takviyeli öğrenme veya önceki bir temel modele uygulanan diğer önemli değişiklikler dahil) daha fazla işlem gücü kullanılarak eğitilen modeller olarak tanımlamaktadır. Özetle, OpenAI GPT-4 ve GPT-5, Google Gemini, Meta Llama serisi ve Anthropic Claude gibi modeller yasa kapsamında olacaktır. Bu tanımlar en geç 1 Ocak 2027 tarihine kadar ve sonrasında her yıl güncellenmelidir.
Yasa, sınır geliştiricilerine şeffaflık ve risk yönetimi yükümlülükleri yüklemektedir. Şirketler, ulusal ve uluslararası standartları nasıl benimsediklerini, felaket riski eşiklerini nasıl belirlediklerini, azaltma önlemlerini nasıl uygulayıp incelediklerini ve üçüncü taraf değerlendirmelerini kullanıp kullanmadıklarını gösteren bir sınır yapay zeka çerçevesi oluşturup yayınlamalıdır. Siber güvenliği model ağırlıkları açısından ele almalı, yönetişim ve olay müdahale süreçlerini uygulamalı ve modelin denetim mekanizmalarını atlatmasından kaynaklananlar da dahil olmak üzere felaket risklerini değerlendirmelidirler. Geliştirici, çerçeveyi yıllık olarak ve önemli değişikliklerden sonra güncellemelidir.
Geliştiriciler, yeni veya önemli ölçüde değiştirilmiş bir modeli devreye almadan önce, yayın tarihi, desteklenen diller ve yöntemler, amaçlanan kullanımlar ve kısıtlamalar gibi ayrıntıları içeren bir şeffaflık raporu yayınlamalıdır. Rapor ayrıca, sınır yapay zeka çerçevesinde tanımlanan felaket riski değerlendirmelerinin sonuçlarını ve üçüncü taraf değerlendiricilerin dahil olup olmadığını da içermelidir. Geliştiricilerin bu bilgileri sistem veya model kartları aracılığıyla yayınlamaları teşvik edilir ve bunu yaptıklarında uyumlu kabul edilirler.
Kritik güvenlik olayları, 15 gün içinde veya yakın bir tehlike söz konusuysa 24 saat içinde Kaliforniya Acil Durum Hizmetleri Ofisi’ne bildirilmelidir. Raporlar gizlidir, kamu kayıtlarından muaftır ve eyalet veya federal yetkililere iletilebilir. Yıllık anonim özetler, ticari sırları ifşa etmeden politika yapıcıları bilgilendirecektir.
SB53, yıkıcı yapay zeka risklerini değerlendiren ihbarcıları misillemelerden korur, susturma politikalarını yasaklar ve anonim raporlamaya olanak tanır. Yasa, güvenli, etik ve adil yapay zekayı geliştirmek için halka açık bir bulut bilişim kümesi olan CalCompute’u oluşturur. Küme, tercihen Kaliforniya Üniversitesi’nde hayata geçirilecek ve platformun işletilmesi ve bakımı için gerekli insan uzmanlığının yanı sıra kullanımını desteklemek, eğitmek ve kolaylaştırmak için gerekli insan uzmanlığını içerecektir.
Kaliforniya’nın yapay zekâ yasası, düzenleyicilere raporlama kuralları belirleme ve cezai yaptırımlar uygulama yetkisi verirken, lisanslama zorunluluğu olmadan açıklama temelli bir düzenlemeyi sürdürüyor. Tasarıyı destekleyenler, yasanın yeniliği engellemeden hesap verebilirliği artırdığını savunuyor. Şeffaflığa odaklanarak, hızla gelişen bir alanın dondurulmasını engelliyor. Karşı çıkanlar, özellikle de sektörden bazı sesler , raporlama gerekliliklerinin yeni kurulan şirketler için külfetli olabileceği ve rekabet ortamını halihazırda büyük uyumluluk ekipleri çalıştıran köklü devlerin lehine çevirebileceği konusunda uyarıyor.
ABD ve Washington’da Yapay Zeka Düzenlemesi
Kaliforniya yalnız değil. Ülke genelindeki eyalet meclisleri, çoğu tüketici koruma, algoritmik önyargı veya iş yeri etkilerine yönelik yapay zekâ yasa tasarıları sunuyor. Ulusal Eyalet Meclisleri Konferansı’na göre , 50 eyaletin tamamı, Porto Riko, Virgin Adaları ve Washington, DC bu yıl yapay zekâ yasalarını yürürlüğe koydu. Otuz sekiz eyalet yaklaşık 100 yasa tasarısını kabul etti veya yürürlüğe koydu.
Federal düzeyde, Senatör Ted Cruz ve Senato Ticaret Komitesi, hafif dokunuşlu bir çerçeve olarak tanımladıkları bir öneri geliştirdiler . Öneri, eyalet düzenlemelerinin bir karmaşasını önlemek için gönüllü yönergeleri, sorumluluk kalkanlarını ve eyalet yasalarının federal olarak öncelenmesini vurguluyor. Muhalifler ise böyle bir yaklaşımın tüketicileri ve çalışanları savunmasız bırakma riski taşıdığını savunuyor.
Güçlü devlet müdahalesi ile ölçülü bir federal hükümet arasındaki bu çekişme, önceki teknoloji döngülerini hatırlatıyor. Sosyal medyanın yükselişi sırasında Washington büyük ölçüde geri planda kalmıştı.
Kaliforniya’nın Yapay Zeka Açısından Önemi
Kaliforniya’nın etkisi sınırlarının çok ötesine uzanıyor. Yaklaşık 40 milyonluk nüfusu ve 4,1 trilyon dolarlık ekonomisiyle, bir ülke olsaydı dünyanın dördüncü büyük ekonomisi olurdu. Yapay zeka gelişiminin merkez üssüdür. Valinin açıklamasına göre :
- Dünyanın en büyük 50 yapay zeka şirketinin 32’si bu eyalette yer alıyor.
- 2024 yılında ABD’deki tüm yapay zeka iş ilanlarının %15,7’si Kaliforniya’daydı. Bu oran, %8,8 ile Teksas’ın neredeyse iki katı ve %5,8 ile New York’un çok ilerisindeydi.
- Yapay zeka girişimlerine yönelik küresel risk sermayesi fonlamasının yarısından fazlası Körfez Bölgesi şirketlerine aktı.
- Değeri 3 trilyon doların üzerinde olan dört şirketten üçü olan Google, Apple ve Nvidia Kaliforniya’da bulunuyor. Dördüncüsü olan Microsoft ise Washington eyaletinde bulunuyor.
Kaliforniya’nın yapay zeka mevzuatı dar görüşlü bir deney değil. Pratik açıdan bakıldığında, Kaliforniya’da yapay zekayı düzenlemek, Amerika Birleşik Devletleri’nde de yapay zekayı düzenlemek anlamına gelir.
Sırada Ne Var?
Kaliforniya Yapay Zeka Yasası’nın kabulü önemli bir soruyu gündeme getiriyor: Kongre, eyalet yasalarını geçersiz kılacak ulusal bir çerçeve oluşturmak için hızla hareket edecek mi? Yoksa Washington yine geri planda kalıp eyaletlerin deneme yapmasına mı izin verecek?
Bir olasılık, Kaliforniya modelinin yaygınlaşması. Diğer eyaletler de, geçmişte Kaliforniya’nın çevre ve gizlilik standartlarını yansıttıkları gibi, benzer şeffaflık gerekliliklerini benimseyebilir. Eğer öyleyse, “Sacramento etkisi” Amerika’nın yapay zeka manzarasının kalıcı bir özelliği haline gelebilir.
Yargıç Louis Brandeis bir zamanlar eyaletleri demokrasi laboratuvarları olarak tanımlamıştı. Kaliforniya, yapay zeka alanında bu rolü üstlendi. Kaliforniya Yapay Zeka yasasını yürürlüğe koyarak, ifşa ve hesap verebilirliğin güçlü bir teknolojiye ilerlemeyi engellemeden rehberlik edip edemeyeceğini test ediyor.
Brüksel Etkisi ile ilgili olarak ek okuma: